关键时刻，“桑义州”突然涌现，掩护了方小田，抓获了冼三。老王连夜审讯冼三，“桑义州”担忧自己原形毕露，要求陪审。在审讯室里，“桑义州”设法支开老王，冼三气急废弛地宣称毒箭和沈家德有意把自己作为礼物送给共产党，并扬言要拖毒箭下水。“桑义州”设计将冼三击毙，躲在暗处-的桑义州看在眼里，急在心上。为了加强总务科-的平安工作，方小田和丁佩仪轮流陪同老魏头买菜。老魏在买菜-的过程中有意说要给领导开小灶，使得方小田对他的落后思想产生了不满。方小田到“桑义州”面前参了老魏头一本，桑副局长却只是一笑置之。在公安局领导会上，老柳拿来上级组织的回电：桑义州同志确系淮海战役前派往灵通工作...的特派员。个人档案已经在战乱中遗失，请灵通地域从接收该同志时间起弥补新档案。冼三死前曾向老王交待，公安局里有他们，的人，代号毒箭。为了查出谁是毒箭，周局长决定在公安局内部展开自查和互查。该工作由“桑义州”同志负责。方小田和桑副局长联手破获了烧粮库一案，再加上周局长一旁撮合，方小田终于决定不再对“桑义州”抱有怀疑，全心合力地开展工作。她和丁佩仪交心，表现自己已经不再怀疑“桑义州”，同时将自己昔时打死胡云海，的事情原原本当地告诉了丁佩仪。据手下汇报，冼三是被公安局的桑副局长打死-的，这让沈家德提高了警惕，他不禁开始怀疑起这个桑副局长对党国，的忠诚度。警觉了的沈家德将特务据点转移到了偏远郊区-的“庆丰酒楼”。“桑义州”杀死冼三之后，来到原先约定好，的死信箱处，看看台湾方面有什么指示。死信箱中空空如也。在长时间的埋伏过程中，“桑义州”的思想逐渐产生了变更。为了确保自己目前...的位置，他决定将所有知道他内情...的人一网打尽，只有这样能力获得绝对平安。老魏头一直紧密关注着“桑义州”的一举一动。他曾趁桑副局长开会-的时候偷偷潜入他的宿舍，而且发明了敌方电台-的波段；他也曾跟随桑副局长，找到了毒箭与特务联络...的死信箱。然则这些都无法构成铁一般的证据。由于粮库被烧，粮食缺乏，市委召开会议，决定向邻市召集粮食，由公安军队负责押送。周局长召集公安局的干部开会，安排了行动，并要求所有人严格保密。