钦北区文体广电局表明，叫停罗衍宗放映电影行为，是依据《电影管理条例》要求，的，未经许可，任何单位和个人不得从事电影片-的摄制、进口、发行、放映活动，不得进口、出口、发行、放映未取得许可证-的电影片，以及申请从事农村16毫米电影片发行、放映业务，的单位或者个人，可以直接到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并向所在地县级人民政府电影行政部门备案。 2016年12月29日，广西钦州市钦北区板城镇，农民罗衍宗（左）在小董村放片子。图/视觉中国

广西钦州市钦北区板城镇农民罗衍宗，自己购置片子播放设备，10年间，走村串寨为农民们义务播放片子2000多场。日前，治理部分告知其放映资格被取消，事件经媒体报道后引起强烈争议。6日，钦北区文体广电局向新京报记者表现，罗衍宗做公益...的精神值得肯定，但在农村公开播放片子需要规范监管，已经登门与其沟通，在解决相关手续时，也将主动为其提供服务和方便。

曾被冠以“最美基层宣传员”称号

2007年，罗衍宗花500元买了一台二手放映机，为农民们义务放映片子，足迹遍布板城镇、小董镇、太平镇等地，的巨细村落，10年间，放映了2000多场片子。罗衍宗-的义务片子放映，受到了村民们-的欢迎，还曾获得过本地有关部分认可。之前有媒体报道称，本地各部分，的干部还对他...的行为进行了表彰，他被冠以“板城好人”、“最美基层宣传员”等称号。

直到2016年12月26日，罗衍宗被镇里-的工作人员找去谈话，被告知，他，的放映资格被取消了，2017年起停止放映片子，如果还继续放映，将会被查处。

罗衍宗不明白，义务为人人做好事，为什么会被叫停。日前，钦北区文体局放映站负责人在接受本地媒体采访时称，公开放映片子，必需申请取得片子放映经营许可证，遵守相关章程，并且要在固定...的场合经营，而罗衍宗没有证件，不合法合规。

放映所在将固定，不克不及像以前那样随便

面对公众，的质疑，1月5日晚，钦北区文体广电局回应称，2007年至2013年，罗衍宗相当于板城镇宁家放映队，的临时人员。2014年，钦北区文体广电局发明罗衍宗从其他渠道猎取放映片子-的片源，于是口头通知罗衍宗来解决片子放映经营许可证，但其一直到目前都没有申请解决。于是，2016年12月26日，我局工作人员上门通知，并宣传《片子治理条例》等相关政策，要求罗衍宗在办证期间暂停放映。

针对群众支持罗衍宗继续免费放映片子...的呼声，1月5日，钦北区文体局局长李荣良再次登门与罗衍宗就停止放映，的事宜进行沟通。“罗衍宗说，他与政府并无芥蒂，但觉得自己做了那么多好事得不到认可，心里不太好受。”6日，李荣良向新京报记者表现，在和罗衍宗交流时，她能感受到“他是一个乐于赞助别人，的人”。

李荣良说，将会为罗衍宗提供方便和主动...的服务，罗衍宗也表现接受意见，近期将到钦北区文体广电局和钦州市第二片子公司解决相关手续和接受业务培训，“不外他说最近身体不太舒服，等好些之后就尽快过来解决。”

获得放映许可之后-的罗衍宗，还能像早年一样走村串寨地为人人播放片子吗？李荣良表现，今后将会为其规定一个固定...的播放规模，不克不及像以前那样随意，“放映前要提前与治理部分报备播放所在和片目。”

■ 焦点

义务放片子为何被叫停？

钦北区文体广电局注解，叫停罗衍宗放映片子行为，是依据《片子治理条例》要求，的，未经许可，任何单元和个人不得从事片子片，的摄制、进口、刊行、放映活动，不得进口、出口、刊行、放映未取得许可证...的片子片，以及申请从事农村16毫米片子片刊行、放映业务-的单元或者个人，可以直接到所在地工商行政治理部分解决挂号手续，并向所在地县级人民政府片子行政部分立案。并且，片子公开放映必需在广电局和片子公司，的许可及组织下进行，因为里面涉及知识产权掩护、涉黄涉暴涉政等播放平安问题...的隐患，不克不及缺失监管。

“很多人从朴素-的情感动身，认为做好事应该被鼓舞，一旦去限制或叫停就不合人情，但片子放映是一种公共文化流传行为，如果历久从事，即就是做好事，也需要具备资质这个前提。”北京师范大学艺术与传媒学院副教授宋维才指出，罗衍宗公益播放片子...的行为已经具备历久、固定...的性质，那么其播放影片，的内容、平安性、版权，所选择-的播放所在、场地平安等问题，都应该遵照相应...的治理规定，以免引发弗成胜数控...的影响。

公益放片子是否应纳入监管？

像罗衍宗一样为大伙义务播放片子-的情况并不少见，那么，今后这样，的行为是否都要纳入监管规模？如果纳入，如何监管？

宋维才说，如果严格依照国家当前-的规范规定...的话，肯定是需要申请许可...的，然则，当前-的片子播放设备已经普及，一台投影机、一张光盘，甚至从网络上下载资源，都可以用于放映，社区、咖啡馆、学校等很多公共场合，都有过公益播放片子...的情况，“这已经不再是传统意义上...的片子放映，更多地酿成一种群众自发-的集体娱乐活动。”

宋维才认为，在新...的环境下，播放行为-的定性，就酿成了治理前提，“好比放映是纯公益性还是存在商业性，放映-的规模、频次、所在、片源情况等，都不克不及再完全用传统...的片子放映规则去衡量约束了。”他说，要依据播放量和实际频率来确定，具体问题具体分析，很难一刀切，“但到底如何界定播放性质，还需要政策，的进一步完善。”

■ 对话

罗衍宗：不希望有所在限制

新京报：为什么会想到免费给村民放片子？

罗衍宗：我喜欢片子。我们村庄里3个人加入过抗日战争，4个人加入过游击队，上世纪60年代初，的时候我还小，每天吃完饭就听他们讲怎么打日本鬼子，听了后我就爱上了看片子，尤其是抗战片。

60年代，村里有个小礼堂，那时候买不起3分钱，的票，我就拿我妈，的镜子，对着礼堂...的窗缝，偷偷地看。其时还看到很多人，都很穷，在礼堂外面看不到片子，我就想长大后买了片子机给他们放片子，不收钱。

新京报：为什么会坚持这么多年？

罗衍宗：我喜欢做这个事情。这么多年我没收过一分钱，我对片子有深厚，的感情，每个人都对自己，的事业有感情，这个很难推掉。我去放片子，大人小孩都爱看，最爱看抗战剧，他们看到精彩，的时候，一边看一边喊打垮日本鬼子，他们看得高兴，我就高兴。

新京报：这十年播放片子投入大吗？现在经济情况怎么样？

罗衍宗：投入不大。我买了7台片子机，第一台500元，之后1000元、1500元都有，有100多部影片，一部50块，其他，的就是给车子加油、吃饭，放片子投入不大。

2015年12月，我屋子里电器短路，2楼所有-的古董和60部影片都被烧光了，经济来源没有了，影片只剩下41部，祸不单行，我现在经济来源也没有了，后来去山上找草药卖，辛苦一点。

新京报：没有经济来源，你还想继续放片子吗？

罗衍宗：想，放片子不会花很多钱，机器我有了。

新京报：村里有专门，的放映员，他们放片子有补助，你们之间会不会因此产生冲突？

罗衍宗：没有这回事，他们放，的次数少，没有起过冲突。

新京报：本地政府怎么和你说-的？

罗衍宗：2016年12月26日晚上，去中花村放了最后一场，政府说从今天起你不克不及再放片子了，办了证以后能力放，他们不像29日态度那么好，拉着脸像敌人一样，我心里欠好受。回来后心里像刀绞一样，晚上睡不着觉，抽了5包烟。

5日媒体报道后，钦北区文体局，区纪委等来了7、8个人，板城镇镇长也来了，对我说，要办证，现在片子公司、区文体局局长副局长都在这里，决定给你办证件，只要同意马上办，有要求提出来他们马上满足，包含片子机之类，的。

然则我有一个要求，不管办不办证，我都有一个条件，不管是哪里，的村民叫我，我都要去放，没有地域-的限制，他们说不可。

新京报：为什么有这样...的要求？

罗衍宗：不让我去这些处所放，我就和村民脱离了，我心里过不去，我就不干了。如果只能在规定...的所在放片子，好比只能在我们村放，其他村...的人就看不到了，这不可。

新京报记者 赵实 戴轩

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广西农民义务放映电影10年被管理部门叫停的关键内容：电影管理条例。